CIA dowiaduje się, że uznany za zmarłego agent Jonathan Cold (Steven Seagal) żyje. Kolejne informacje na jego temat są jeszcze bardziej szokujące - funkcjonariusze ze zdumieniem stwierdzają, że uwolnił on z więzienia niebezpiecznego handlarza bronią. Zrobił to, by pomóc grupie terrorystów z Europy Wschodniej w zdobyciu plutonu i schematów budowy bomby. Przestępcy planują atak na jedno z największych miast w Stanach Zjednoczonych. CIA wszczyna śledztwo w tej sprawie. Na czele grupy dochodzeniowej staje dawna studentka Colda, Amanda Stuart (Tamara Davies). Agenci nie mają wiele czasu. Jeśli terroryści wejdą w posiadanie broni nuklearnej, zginą miliony ludzi.