Ray Jackson (Michael Bailey Smith), recydywista z pokaźną kartoteką, prowadzi "Budowę Nowego Startu", program zatrudnienia dla byłych więźniów. Okazuje się, że pierze w ten sposób brudne pieniądze. Zostaje postawiony mu zarzut. Jego sprawę prowadzą szef biura Narodowej Agencji Bezpieczeństwa (NSA) Frank Darnell (Joe Penny) i wpływowy prokurator Phil Rafelson (John Rubinstein). Sytuacja się komplikuje, kiedy porwana zostaje żona Rafelsona, Caroline (Roxana Zal). Okupem za jej życie ma być wolność dla Jacksona. W rozwiązaniu sprawy próbuje pomóc ekspert - była agentka Cathy Davis (Lea Thompson) o pseudonimie Jane Doe.